การศึกษาและเปรียบเทียบแนวทางการประเมินผลการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค

บทคัดย่อ

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและเปรียบเทียบแนวทางการประเมินผลการปฏิบัติราชการของ กรมควบคุมโรคในช่วงก่อนและหลังจากที่กระทรวงสาธารณสุขเป็นกระทรวงนำร่อง (ปีงบประมาณ พ.ศ.2550- 2553) และศึกษาการเปลี่ยนแปลงของผลคะแนนของการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการของ กรมควบคุมโรคในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2553 โดยรวบรวมข้อมูลในรูปแบบของเอกสาร และ สื่อออนไลน์ ที่สำนักงาน ก.พ.ร. ใช้ในการเผยแพร่คู่มือการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ ของส่วนราชการในแต่ละปี ส่วนการศึกษาการเปลี่ยนแปลงของผลคะแนนของการปฏิบัติราชการตามคำรับรอง การปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค วิเคราะห์ข้อมูลโดยการรวบรวมข้อมูลผลคะแนนของการปฏิบัติราชการ ตามคำรับรองการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค และนำมาใช้ในการคำนวณหาอัตราการเปลี่ยนแปลงของ ผลคะแนนในแต่ละปี ผลการศึกษาพบว่า แนวทางการประเมินผลการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรคในช่วงก่อน และหลังจากที่กระทรวงสาธารณสุขเป็นกระทรวงนำร่องในขั้นตอนที่ศึกษามีความแตกต่างกัน ดังนี้ 1) กรอบการ ประเมินผล น้ำหนัก และประเด็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ก่อนเป็นกระทรวงนำร่อง สำนักงาน ก.พ.ร. เป็นผู้กำหนดทั้ง 4 มิติ แต่ภายหลังจากเป็นกระทรวงนำร่อง กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้กำหนดให้ส่วน ราชการในสังกัดภายใต้กรอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่ ก.พ.ร. ให้ความเห็นชอบ โดยในแต่ละปียังคง มีน้ำหนักและประเด็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่ถูกกำหนดให้เหมือนส่วนราชการทั่วไป นอกเหนือจากนี้ กระทรวงนำร่องสามารถกำหนดเองได้ ส่งผลให้น้ำหนักและประเด็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการแตกต่าง จากส่วนราชการทั่วไปอย่างมีนัยสำคัญ 2) การเจรจาความเหมาะสมของตัวชี้วัด น้ำหนัก และเกณฑ์การให้คะแนน ในคำรับรองการปฏิบัติราชการ ก่อนเป็นกระทรวงนำร่อง สำนักงาน ก.พ.ร. จัดจ้างที่ปรึกษา ดำเนินการวิเคราะห์ ความเหมาะสม และให้ข้อเสนอแนะในการเจรจาคำรับรองการปฏิบัติราชการ แต่ภายหลังจากเป็นกระทรวงนำร่องแล้ว มีคณะทำงานจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการที่ไต้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการกำกับการประเมินผลของ กระทรวงสาธารณสุขดำเนินการแทน 3) การตรวจสอบความถูกต้องของรายละเอียดตัวชี้วัด (KPI Template) และการติดตามความก้าวหน้าของการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค ก่อนเป็นกระทรวงนำร่อง สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับที่ปรึกษาเป็นผู้ดำเนินการ แต่ภายหลังจากเป็นกระทรวงนำร่องแล้ว สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับคณะทำงานจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการเป็นผู้ดำเนินการ 4) การประเมินผล การปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค ก่อนเป็นกระทรวงนำร่อง สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับที่ปรึกษาและหน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัดเป็นผู้ประเมิน แต่ภายหลังจากเป็นกระทรวงนำร่องแล้ว สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับที่ปรึกษา และหน่วยงานเจ้าภาพตัวชี้วัดเป็นผู้ประเมินในบางตัวชี้วัดตามที่กำหนดใช้ในแต่ละปี นอกจากนี้ สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกับคณะทำงานจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการเป็นผู้คำเนินการ ส่วนการ เปลี่ยนแปลงของผลคะแนนของการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการของกรมควบคุมโรค สังกัด กระทรวงสาธารณสุข ในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2553 มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะมิติที่ 2 และมิติที่ 3 ที่ผลคะแนนการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงหลังจากเป็น กระทรวงนำร่อง ปัจจัยสำคัญที่คาดว่าจะมีผลต่อการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของผลคะแนนของการปฏิบัติราชการ ตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ ได้แก่ ความยากง่ายของตัวชี้วัด ประเด็นการประเมินผลของแต่ละตัวชี้วัด และความรู้ความเข้าใจ ในรายละเอียดตัวชี้วัดของผู้ประเมิน