ผลกระทบจากการถ่ายโอนภารกิจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : กรณีศึกษานิคมโรคเรื้อนอำนาจเจริญ ปี 2561

บทคัดย่อ

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อติดตามผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการดำเนินงานตามนโยบายการถ่ายโอนภารกิจโรคเรื้อนสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของนิคมอำนาจเจริญในปี 2561 โดยการขับเคลื่อนกิจกรรม 9 ประเด็นตามกรอบบันทึกข้อตกลงความร่วมมือการบูรณาการภารกิจนิคมสู่ชุมชนทั่วไป เป็นการวิจัย เชิงปฏิบัติการ (Action Research) เก็บข้อมูลโดยการสัมภาษณ์เชิงลึกตัวแทนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงตามกรอบบันทึกข้อตกลง 8 หน่วยงาน จำนวน 20 คน และการสนทนากลุ่มตัวแทนผู้นำชุมชนและประชาชนที่อาศัยอยู่ในนิคม จำนวน 40 คน วิเคราะห์ผลโดยการวิเคราะห์เชิงเนื้อหา ผลการศึกษาพบว่า การถ่ายโอนภารกิจโรคเรื้อนสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของนิคมอำนาจเจริญตามพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจปี 2542 ที่ผ่านการลงนามบันทึกข้อตกลงการถ่ายโอน ในวันที่ 8 กันยายน 2557 จนถึงปัจจุบันยังไม่สามารถดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายได้ครบถ้วนทุกประเด็น อย่างไรก็ตามทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามกรอบบันทึกข้อตกลงได้ขับเคลื่อนกิจกรรมโดยสนับสนุนสวัสดิการและบริการให้กับชุมชนภายใต้การจัดการอย่างเป็นระบบให้เกิดความเท่าเทียม เป็นธรรม โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยเน้นการสร้างแกนนำชุมชนให้เป็นแบบอย่างที่ดี เปลี่ยนมุมมองจากการเป็นผู้รับการสงเคราะห์เป็นผู้ให้ อยู่อย่างพอเพียงพึ่งตนเองได้ รวมทั้งการอนุรักษ์ประวัติศาสตร์เพื่อเพิ่มคุณค่าในเชิงบวกให้กับชุมชน โดยภาพรวมแล้วกลไกที่ต้องเร่งดำเนินการเพื่อความสำเร็จในการบรรลุข้อตกลง ได้แก่ การคืนที่ดินในการดูแลของกรมควบคุมโรคให้แก่กรมธนารักษ์ การจัดทำสัญญาเช่าที่ดินกรมธนารักษ์ให้ถูกต้องตามกฎหมายและการจัดการระบบไฟฟ้าให้ได้มาตรฐาน